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黄冈市运管局关于印发《全市运管系统履职尽责督促检查工作实施方案》的通知

时间:2016-06-24  来源:  作者:  阅读次数:

各县市区运管所(局)、局机关各科室:

现将《全市运管系统履职尽责督促检查工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,并按要求开展工作。

 

 

                             黄冈市道路运输管理局

                            2016年4月26

 

全市运管系统履职尽责

督促检查工作的实施方案

 

为深入贯彻落实中央、省市纪委全会和国务院、省市政府廉政工作会议精神,进一步推进全市道路运输部门改进工作作风,提升工作效能,全面依法履职,促进经济社会更好更快发展,根据省运管物流局和市交通局要求,结合全市道路运输工作实际,特制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市运管部门落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面存在的问题,加大督促检查力度,着力解决履职不力、作风不实、为政不廉等问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境,为实现黄冈道路运输“十三五”发展良好开局和全面建成小康社会当好先行。

督促检查工作坚持“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则,在省市纠风办和省运管局、市交通局的指导下,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,发现和解决一批履职尽责方面群众反映强烈的突出问题。坚持发现问题与督促整改一起抓,追究主体责任与追究主管责任一起抓,加强机制制度创新与改进干部作风一起抓,推动运管部门全面依法履职成为常态、形成长效。

二、督促检查对象及内容

全市运管部门道路运输行业各单位为这次督查对象,其内容:

   (一)落实全面从严治党主体责任方面

领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

   (二) 严格依法行政方面

是否认真贯彻落实中央、省市党委攻府和省运管局、市交通局重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求履行职责;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题;是否严格规范、公正文明执法等。

() 服务改善民生方面

是否坚持勤政为民、创新管理、优化服务;是否针对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治,并认真加以解决等。

   (四)转变工作作风方面

是否严格执行中央 “八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和交通局党组“八严禁、八禁止、八不准”等规定;是否采取得力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。

() 收集和解决问题方面

是否畅通群众利益诉求渠道,认真解决群众举报投诉;是否及时兑现公开承诺事项,扎实整改本部门存在的突出问题;是否完善相关制度规定,建立履职尽责长效机制等。

三、督促检查方式

   (一)明察暗访

除省市纠风办和市交通局聘请政风督查员,定期不定期对各单位进行明察暗访外,市运管局将成立专班,进行明察暗访,着力发现履职尽责方面存在的问题,并及时督办问责。

   (二)第三方监督

对群众反映强烈的突出问题,在省市纠风办组织开展电视问政、“行风热线”、“纠风在行动”的基础上,我们将委托第三方机构对被督查对象进行抽访调查,倒逼履职尽责。

   (三)集中评议

年底,各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行评测;市纠风办组织人大代表、政协委员进行集中民主评议。市运管局也将履职尽责情况列为年度考评重要内容。

   (四)倒查追责

对在明察暗访中发现、电视问政和“行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,省市纠风办和省运管局、市交通局将督促进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,除对相关直接责任人进行责任追究外,还将启用倒查追责手段,追究单位及分管领导责任。调查处理结果在一定范围内通报。

四、工作步骤

全市运管系统和市局机关履职尽责各项工作同步进行。督查检查从4 月份开始,12 月份结束,分五个阶段组织实施。

() 动员部署(4)

1、成立工作专班

各级单位要成立由主要负责人任组长的履职尽责督促检查工作领导小组,组建工作专班。市局领导小组由局长和书记任组长,全体局领导任副组长,各单位主要负责人和局机关科室负责人为成员。局领导小组下设办公室,挂靠局监察科。

2、制定实施方案

各单位结合实际制定履职尽责督促检查工作实施方案(含时间进度安排表,工作专班人员联系方式), 于430日前报市局领导小组办公室。

3、召开动员会议

市局4月下旬召开动员大会,全面部署履职尽责督促检查工作。各单位4月底前均召开动员大会进行专题部署,切实提高干部职工的积极性和主动性,知晓活动的目的、意义、内容、对象、方法、步骤、要求等。

4、营造活动氛围

要通过专栏、报刊、电台、电视台、互联网、短信和微信公众号等宣传媒介及时发布开展履职尽责督促检查的活动信息,公开监督方式,全面提升社会各界对交通运输部门迎接履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度。要充分利用新闻媒体积极宣传优质服务窗口、优质服务平台和优质服务标兵,充分发挥先进典型的引导、激励作用,促进履职尽责整体水平大提升。

()查找问题(5)

1、广泛征求意见

各单位通过召开各类座谈会,设立意见箱,公布热线电话、传真、电子邮箱,上门走访,问卷调查,赴基层实地调研等方式,广泛征求和收集社会各界和人民群众特别是服务对象对运管部门履职尽责的意见和建议。

2、开展自查自纠

各单位要按照履职尽责督促检查工作的目标和要求,认真开展自查自纠。重点开展“五查”:一查履行主责、廉洁从政情况;二查依法履职、依法办事情况;三查服务群众、改善民生情况;四查转变作风、优化环境情况;五查信访投诉、处理落实情况。531日前各单位和局机关各科室以书面形式将征集意见和自查自纠情况汇总报市局领导小组办公室。

3、开展明察暗访

坚持边查边改、立行立改,市局将适时组织对各地履职尽责情况进行明察暗访和督导检查,对发现的问题进行全系统通报,及时整改发现的突出问题。

4、作出公开承诺

各单位要对查找出的问题进行认真梳理和深入分析,针对反映强烈的突出问题和重点事项建立问题台账,结合本单位职能作出具体承诺,并通过本地主流媒体、行业门户网站向社会公开。

()问题整改(6月至11)

1、制定整改方案

针对查找出来的问题,各单位要认真制定整改方案,明确整改内容、标准、时限、责任。各县市区运管局(所)和局机关各科室整改方案于625日前报市局领导小组办公室。

2、开展专项整治

市局决定针对群众反映强烈的突出问题,在全市运管系统集中开展专项整治行动,对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理、道路客运市场经营、道路运输安全和公交管理等9个方面的问题进行专项整治。各地要结合本地重点、热点、焦点、难点问题,确定1-2个突出问题进行专项治理,实行一个专项问题一名牵头领导、一个责任单位(科室)一套整治措施的工作机制。

3、加强督促检查

坚持上下联动,层层传导压力,明责、履职、问责,局领导和局机关各科室负责人要分片包干联系县市区,坚持“管行业必须管行风”,负责对管辖范围履职尽责整改落实情况进行督导检查,对联系点履职尽责情况进行点题监督。市局将对督促检查情况实时进行通报。

4、加大问责力度

各单位要坚持问题导向,保持“零容忍”的态度,严肃查处违纪违法问题,立行立改。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,将从严查处,倒查责任,严肃问责,并在一定范围内通报。

   (四)集中评议和考核总结(11月至12)

1. 配合组织集中评议。年底,各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行测评,各单位要积极主动按照相关要求做好配合工作。

2. 系统内工作考评。市局对各县市区和局机关各科室履职尽责督促检查工作进行考评。

3. 报送工作总结。各县市区和局机关各科室对履职尽责督促检查工作形成工作总结,于12 10日前报市局领导小组办公室。

五、督促检查结果产生及运用

考评结果实行百分制,具体计分方法:

全面督查得分=第三方监督结果×35%+服务对象测评结果×25%+集中民主评议结果×30%+平时工作情况×10%

得分90 分以上(90 ) 为优秀,90 分以下、75分以上(含75) 为合格,75分以下为不合格。

各单位要将履职尽责督促检查结果纳入目标责任考核,作为党风廉政建设责任制、文明行业(单位)评选及领导干部工作绩效考核的重要依据,并作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件,市局将对督促检查结果居当地参评部门前三位的县市区运管局(所)和局机关排名前三位的通报表彰,对排名末位的单位和局机关科室,或结果为不合格的单位,约谈主要负责人,并在全系统通报。

六、工作要求

() 深化认识,加强领导

履职尽责督促检查工作是加快政府职能转变和强化政风行风建设的迫切需要,是对运管部门的一次大检阅。运管部门各级领导要深化认识,高度重视,全面理解其深刻内涵,认真做好思想发动工作,切实增强主动性和自觉性,各级领导班子要全面落实主体责任,主要领导要负第一责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

() 重点突破,务求实效

要突出抓好群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决好的“老大难”问题以及在督促检查中发现、反馈问题的整改落实。要着力解决一批群众关心、社会关注的民生诉求;整治一批影响运管行业形象的突出问题;建立一批强化履职尽责的制度措施;培树一批勤政廉政的先进典型;曝光处理一批损害群众利益、履职尽责不力的单位和个人。

(三)精心组织,搞好结合

各单位要把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”、落实党风廉政建设建设“两个责任”、开展“廉政阳光运管”建设主题活动和全面完成今年道路运输各项目标任务紧密结合起来,统筹安排,相互促进。要加强对基层一线的工作督导和检查,及时发现问题,督促整改问题,以严实的作风和铁的纪律,听民声、解民忧,让社会各界和人民群众切实感受到督促检查工作带来的新变化、新成效。

 

附件:

1、市运管局履职尽责督促检查工作安排表

2、市运管局领导履职尽责督促检查工作联系点

 

 

 

 

 

 

 


 

附件1

 

 

 

市运管局履职尽责督促检查工作安排表

序号

阶段

工作内容

时间安排

责任单位(人)

1

动员部署

研究制定履职尽责工作实施方案,明确目标任务、措施要求。

428

黄义德

2

抽调人员,组建工作专班,开展日常工作。

428

黄义德

3

印发《全市交通运输系统2016年度履职尽责督促检查工作实施方案》并报送省运管局、市交通局。

428

局履职督查办

4

召开全市动员大会,部署履职尽责督促检查工作。

429

局履职督查办

5

在各单位局域网站开设接受履职尽责督促检查工作专栏,设置网络举报邮箱、意见箱。

430

各县市区运管所(局)、局办公室、局履职督查办

6

上报贯彻落实省市加强政府部门履职尽责督促检查工作会议精神情况。

58

各县市区运管所(局)、局履职督查办

7

局机关各科室向局领导小组办公室提供近两年服务对象名单。

510

局机关各科室、局履职督查办

8

市局向市直机关、市政风监督员,及广大服务对象、基层群众发放征求意见函和问卷调查表;各县市区运管局同步自行设计并发放征求意见函和问卷调查表。

515

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

9

召开服务对象座谈会,征求意见和建议。

530

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

10

市局及各县市区运管所(局)、举办行风督查员聘任仪式暨征求意见座谈会。

530

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

11

查找问题

各单位完善领导班子及成员落实主体责任清单和2016年度履职尽责项目清单。

530

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

12

运用报纸、电视、短信、网络等媒体,向社会广泛宣传运管部门的工作职能、法律法规、办事程序,诚恳接受监督。

630

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

13

局领导、各县市区运管所(局)、上门走访服务对象,听取意见和建议。

530

局领导、各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

14

各县市区运管所(局)、局机关各科室对照自查。重点开展“五查”:一查履行主责、廉洁从政情况;二查依法履职、依法办事情况;三查服务群众、改善民生情况;四查转变作风、优化环境情况;五查信访投诉、处理落实情况。

530

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

15

局领导、各县市区运管所(局)、到联系点所在地纠风办、交通运输部门调研履职尽责工作情况。

615

各联络员

16

对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理,分门别类,建立台账,并向省局履职督查办报送汇总情况。

65

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

17

针对群众反映强烈的突出问题和重点事项,作出具体承诺,并通过主流媒体向社会公开。

620

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

18

各县市区运管所(局)、局机关各科室报送整改方案。

625

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

19

市局制定印发督促整改阶段工作方案并组织实施。

628

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

20

集中开展专项整治行动,对精准扶贫、项目审批、违规收费、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理、道路客运市场经营、道路运输安全和公交管理等9个方面问题进行专项整治。

6-11

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

21

认真解决群众政策咨询和投诉,调查处理省市纠风办、省局反馈的问题。做到事事有回音,件件有着落。

适时

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

22

问题整改

大力宣传道路运输工作取得的成效,宣传督促检查工作中涌现的先进单位和先进个人,增进群众对道路运输工作的理解和支持。

6-11

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

23

市局督导组采取明察暗访、电话查访、走访服务对象等方式,发现查找各地在履职尽责方面存在的问题,并及时督办问责。

6-11

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

24

坚持“管行业必须管行风”负责对所管范围履职尽责整改落实情况进行督导检查。

6-11

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

25

局领导和各县市区运管所(局)、局机关各科室对联系点履职尽责工作进行督导。

9月底

各联络员

26

各县市区运管所(局)、局机关各科室制定相关制度,着力构建长效机制。

6-11

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

27

建立健全运管政风行风建设考核体系。

10

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

28

全面完成全市运管工作会议提出的2016年度主要目标任务。

全年

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

29

评议总结

做好迎接上级纠风办组织的集中民主评议。

11

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

30

收集总结材料。

1130

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

31

各县市区运管所(局)、局机关各科室对履职尽责督促检查工作进行全面总结,报送书面材料。

125

各县市区运管所(局)、局机关各科室、局履职督查办

           

 

 

 


 

附件2

 

 

 

市运管局领导履职尽责督促检查工作联系点

序号

 

 

联系点

联络员

1

 

 

黄州、团风
办公室、财务科

黄中付

2

黄义德

 

罗田、英山
政工科、监察科

 

3

喻绿化

副局长

黄梅、龙感湖
驾管科、公交科、安全科

刘斌凡

4

 

副局长

红安、麻城
稽查科、法规科、从业科

王良慧

5

程向阳

副局长

武穴、蕲春
运输科、基建科、检测站

肖红玲

6

卢新建

主任科员

浠水
业务室、工会、技综科

 

 

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